临云行讯近日，民航局空管办下发〖用航空低空空域监督技术利用领导定见(试行)》的通知。

　　试行过程中如有定见、建议，能够反馈至民航空管办联系人:李黎电话:010-64092648邮箱:lili1@caac.gov.cn。

　　《定见》指出，其总体指标是，到2020年，构建以北斗定位信息为主题，兼容各类监督技术的低空空域监督技术服务保险系统，大部门低空空域运行的通用航空器与无人驾驶航空器实现北斗卫星导航系统定位，实现全国低空空域监督数据统一治理，为低空飞行服务保险系统提供航空器监督信息。凭据通用航空活动必要实现基于北斗的多模导航运行，造就一批拥有市场竞争力的设备造作商，设备研发造作水平和自主化率有较大提升，全面构建安全、有序、协调的飞行服务保险及低空监督系统。

　　凭据《定见》，低空空域监督重要技术蕴含广播式自动有关监督（ADS-B）、卫星定位+北斗短报文(GNSS+RDSS)、无源多点定位系统、卫星定位+移动通讯网络、凭据必要可视情使用空管监督雷达信息提供低空空域监督服务等。低空空域监督依照分歧用处界说可分为空中交通管造监督、国度空域安全监督、公共飞行服务监督和其他监督四品类别。

　　〖用航空低空空域监督技术利用领导定见(试行)》全文如下：

　　监督技术是现代民航运行及空中交通治理的重要技术基础。民航局高度器重监督新技术在民航业的利用，近年来,已在体造机造建设、国际民航尺度、利用技术验证等方面获得了重大突破，在运输航空领域根基形成了民航监督网络。随着我国通用航空业的迅速发展，低空空域治理鼎新工作稳步推动，飞行服务保险系统建设试点获得重大突破，用于低空空域的监督技术不休改革，当前，推动监督新技术在低空空域的利用已具备了根基前提。为落实国务院办公厅《关于推进通用航空业发展的领导定见》，加快推动北斗、ADS-B等新技术在低空空域服务利用，凭据民航局通用航空工作辅导幼组的统一部署与铺排，结合国度低空空域治理鼎新进展情况，紧贴民航局推动北斗国际尺度化与民航利用工作，共同低空飞行服务系统建设要求，加强对低空空域通用航空活动的监督服务能力,不休提升低空飞行服务水平与质量，为低空空域治理鼎新工作提供技术支持，针对低空空域监督技术利用，提出以下定见。

　　一、总体要求

　　(一)领导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵，依照“五位一体”总体布局和“四个全面」亟略布局，牢固设置和贯彻落实创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想，深刻贯彻落实《国务院办公厅关于推进通用航空业发展的领导定见》，对峙问题导向，充分阐扬市场机造作用，加快构建以北斗定位信息为基础的、自主知识产权的低空空域监督基础设施网络，推进通用航空电信产业升级，提升低空飞行服务保险能力，加快推动北斗卫星导航系统国度战术在民航利用落地。

　　(二)总体指标

　　到2020年，构建以北斗定位信息为主题，兼容各类监督技术的低空空域监督技术服务保险系统，大部门低空空域运行的通用航空器与无人驾驶航空器实现北斗卫星导航系统定位，实现全国低空空域监督数据统一治理，为低空飞行服务保险系统提供航空器监督信息。凭据通用航空活动必要实现基于北斗的多模导航运行，造就一批拥有市场竞争力的设备造作商，设备研发造作水平和自主化率有较大提升，全面构建安全、有序、协调的飞行服务保险及低空监督系统。

　　(三)根基准则

　　市场主导，当局疏导。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，对峙问题导向，以解决低空空域用户和服务保险单元运行面对的问题为启程点，以满足利用需要为指标，激励低空空域用户和服务保险单元利用多种监督新技术。更好地阐扬当局统指挥若定划、规划疏导和政策支持的作用，加大技术尺度与运行规范建设力度，加大基础设施建设投入，加大对通用航空企业利用监督新技术方面的政策倾斜。

　　质量为先，创新驱动。充分阐扬市场优胜劣汰机造，激励设备造作商不休创新，提升产品质量，激励自主知识产权的民航机载及地面监督设备研造与利用，加大对高质量设备造作商与创新型企业的搀扶，打造一批具备国际一流水准的设备造作商。为实现《中国造作2025》战术民航业落地，实现我国由“民航大国”向“民航强国”迈进提供壮大技术支持。

　　服务大局，面向全球。低空空域监督技术利用该当服务于“四个大局”，即国度空域体造鼎新大局、推进通用航空产业发展大局、国度空域安全保险大局以及北斗国际尺度化与全球民航利用大局。提升行业运杏注服务、安全的治理和技术水平，为国度低空空域治理鼎新工作提供有效技术支持，为河山防空实现低幼慢指标管控、民航提升低空飞行服务品质提供技术平台，为全国通用航空运行态势分析提供基础数据，推进运输与通用航空两翼齐飞。为北斗国际尺度化提供相应的数据支持，为北斗机能提升提供支持，为北斗全球运输航空利用奠定坚实基础。

　　二、低空空域监督重要技术

　　(四)广播式自动有关监督(ADS-B):选取1090兆赫扩大电文(1090ES)为唯一数据链,作为低空空域监督利用重要技术伎俩，推动广播式自动有关监督的建设与运行，通用航空与运输航空所用地面站设备选取民航统一技术尺度。激励通用航空器选取“北斗+GPS”作为定位数据源。

　　(五)卫星定位+北斗短报文(GNSS+RDSS):实现“北斗+GPS”的航空器定位，选取北斗短报文进行定位信息传输，构建以北斗短报文数据为基础的北斗低空监督信息系统，实现对低空空域北斗定位与监督数据汇集、融合、整顿与服务。

　　(六)无源多点定位系统:在部门区域推动无源多点定位系统部署，具备利用航空器无线电信号实现广域多点定位职能，推动“北斗+GPS”双模统一授时利用，实现对低空空域运杏装非合作指标”的独立协同监督。

　　(七)卫星定位+移动通讯网络:实现“北斗+GPS”的航空器定位，在有前提的区域选取移动通讯网络(4G/5G)实现定位信息传输。

　　(八)凭据必要可视情使用空管监督雷达信息提供低空空域监督服务。将来在低空监督雷达、光学探测等新监督技术利用前提成熟时，可凭据必要适当部署。

　　三、低空空域监督分类

　　(九)本领导定见中，低空空域监督依照分歧用处界说为以下四品类别:

　　空中交通管造监督:为空中交通服务系统提供航空器指标的实时动态信息，是进行空中交通治理的基础。

　　国度空域安全监督:为国度空域治理部门、民航治理部门等提供涉及国度及公家安全的航空器指标实时动态信息。

　　公共飞行服务监督:为飞行服务单元、通用航空运营人等提供飞行服务保险所需的航空器指标实时动态信息。

　　其他监督:用于科学钻延注搭客航班信息服务等不涉及以上三类监督利用的航空器指标信息的获取或提供。

　　四、监督技术要求

　　(十)空中交通管造监督该当选取国际民航组织推荐使用的重要监督技术，激励选取北斗+GPS双模定位的ADS-B监督利用。国度空域安全监督该当切合“军民融合」亟略要求，充分思考多种监督伎俩与设施共享。公共飞行服务监督激励使用北斗+GPS双模定位，选取1090ES或北斗短报文技术实现定位信息传输。其他监督所选取的技术伎俩不做特殊要求，但不应对行业运行安全造成影响。

　　空中交通管造监督、公共飞行服务监督、国度空域安全监督所用ADS-B地面站设备以及无源多点定位系统该当获得通讯导航监督设备使用许可，监督数据应接入民航ADS-B信息网提供共享。

　　五、技术利用与保险措施

　　(十一)以北斗数据为基础逐步建设低空监督信息平台，引接通航使用航空器的位相信息，同时选取现代化的通讯伎俩实现航空器定位信息传输至低空监督信息处置中心，实现对低空空域监督数据统一治理。推动通用航空器与无人驾驶航空器北斗定位设备加装，不休拓展低空监督能力，为低空空域治理与服务、国度安全监控系统和通用航空运行提供数据支持;

　　(十二)加快北斗定位和各类低空空域监督源数据的利用，对各类数据分级、分类治理，凭据空域治理部门、民航治理部门、运行监控部门、飞行服务单元、通用航空企业、科学钻研机构等的分歧必要，汇集、整顿、提供低空监督数据。深刻挖掘低空监督数据在通航的利用领域，提高我国低空空域治理能力、飞行服务能力、行业监管能力和通航运行能力。

　　(十三)凭据低空空域用户现实需要，加强当局在宏观资源调配方面的职能，最大限度满足用户利用必要，依照市场主导准则，对北斗无线电测定业务资源分配执行统一治理。

　　(十四)各地域治理局按职责加强分工合作，两全推动，加快推广低空空域监督技术利用，切实解决本地域低空空域用户和服务保险单元面对的现实问题，做好适航鉴定等有关服务，为积极利用以北斗定位为基础的低空空域监督技术的企事业单元予以政策倾斜;

　　(十五)激励国内表设备出产厂商发展以北斗为基础的定位与通讯机载终端设计、研发与利用，要按保险安全、提高质量、提升机能、节约成本的根基要求加大研发力度投入，不休提升设计出产水平;

　　(十六)激励国内表通用航空飞机造作商加快推动以北斗定位为基础的监督机载终端加改装的规划钻研与执行，实时向各地域治理局适航鉴定部门提出适航鉴定申请;

　　(十七)加强无人驾驶航空器出厂治理，激励无人驾驶航空器造作商选取北斗/GPS双模定位芯片，激励选取指挥与节造链路、移动通讯网络等技术伎俩实现定位信息回传，形成监督数据池，提供低空空域治理、服务以及运营人所必要的监督数据。

　　(十八)各飞行服务站凭据现实运行情况选择引接服务区域内的空域监督信息。低空监督信息处置中心该当凭据飞行服务必要和已有监督覆盖能力向飞行服务系统提供相应的空域监督信息。

　　民航局空管办

　　2017年4月6日