2017年2月23日，中共中央总 书 记、国 家 主 席、中央 军 委 主 席 习 近 平视察在建设中的北京新机场时评价，“北京新机场是国度发展一个新的动力源
。”

“这是初次把一座机场的作用上升到国度发展动力源的高度，这样的定位前所未有
。”中国民航局副局长董志毅在接受《中国新闻周刊》专访时说，“一年来，我们对习总 书 记这句话中所蕴含的深远的战术经营有了更深刻的理解，对北京新机场建设在疏解北京非首都职能和推动京津冀协同发展中的作用有了更深刻的意识
。”

董志毅暗示，作为环球瞩主张民用机场工程，若何建设好、运营好北京新机场，若何能更好阐扬北京新机场在服务国度经济社会建设中的作用，是民航局党组一向以来关注和思虑的问题
。

打造全球空港标杆

中国新闻周刊：北京新机场是国度重点工程，在建设中若何体现最高工程水平的要求?

董志毅：北京新机场是全国人民关注、环球瞩主张国度工程
。习 近 平 总 书 记在视察中对新机场提出了明确的要求，强调：北京新机场是国度发展一个新的动力源，要打造成为“精品工程、样板工程、安然工程、清廉工程”
。在新机场建设中若何体现最高工程水平，最重要的就是要把习 总 书 记打造“四个工程”的要求落到实处
。

打造“精品工程”，关键是凸起品质
。新机场要秉承工匠心灵，打造经得起汗青和实际检验的标志性工程，确保工程质量达到国际先进水平，一次验收合格率达到100%
。

打造“样板工程”，主题是要凸起当先
。体此刻几个层面：在绿色机场、海绵机场、城市设计等建设新理想方面率先垂范，在数字化施工、智慧机场等新技术利用方面做到了行业当先，出格是在打造空位一体化综合交通枢纽、人本化样板工程，在公共交通便捷性、换乘效能、公共交通保险比例、步行距离及搭客服务设施等方面达到世界一 流水平
。

打造“安然工程”，必必要凸起安全
。我们要把北京新机场建设成为全国AAA级绿色安全文化尺度化工地和北京市绿色安全样板工地，要做到“四个杜绝”：杜绝出产安全变乱，杜绝环境传染变乱，杜绝工程质量变乱，还要杜绝有较大舆论影响的群体性事务
。

打造“清廉工程”，重点要抓好防控
。我们要不休美满清廉风险防控机造，严格招投标治理、严格财经纪律，力争做到“四个确保”：确保不出现上级组织认定的重大违纪事务，确保不出现审计机关认定的重大审计问题，确保不出现检察机关查处的职务犯罪案件，确保不出现“项目建起来，干部倒下去的情况”，做到工程实体建设与廉政建设同步推动
。

中国民航将把习 总 书 记对北京新机场建设的要求服膺于心，狠抓落实，使北京新机场成为我国基础设施建设的样本，引领世界机场建设，打造全球空港标杆
。

中国新闻周刊：去年，民航局提出打造“四个机场”的理想，这对北京新机场和将来的机场建设和运营有哪些借鉴?

董志毅：在2017年加快民航基础设施建设工作会议上，民航局冯正霖局长提出了建设“安然机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的“四个机场”建设理想
。这一理想不仅将领导蕴含北京新机场在内的我国所有机场建设，更是机场运营治理的重要基础和准则
。

以北京新机场为例，无论是在工程建设过程中，还是运营筹备工作，都在以“四个机场”理想推动工作
。

建设安然机场，就要在机场的建设和运营中，始终把安全放在首位，机场职能设计要满足安全运杏注安保安检、反恐造暴等需要;施工组织治理要切实落实安全主体责任，确保在工程设计使用年限内呈显旖稳顺利、持续安全的状态
。

建设绿色机场，就要大力引进绿色低碳理想，在机场的选址、规划、设计、施工、运营直至拔除的整个性命周期，高效利用能源、水源、地皮源等所有可利用的资源
。借鉴海绵城视注花圃机场理想，建设海绵机场、生态机场
。执行严格科学的环评治理，最幼化影响环境
。

建设智慧机场，就要将新科技的发展成就融入到机场的建设和运营傍边
。综合使用大数据、云推算、物联网、移动互联网等先进技术，优化出产运行流程，实现机场各类资源的集约化治理和利用
。

建设人文机场，就要始终把搭客放在凸起地位，把搭客舒服度、中意度作为衡量尺度，让机场的交通换乘更方便，中转流程更便捷，行李达到更迅速
。凭据搭客的履历，不休提升机场设施的服务职能和流程刷新，真正做到以报答本
。

中国新闻周刊：新机场建成后对提升我国民航的国际竞争力，推动民航强国战术过程，有哪些意思?

董志毅：北京新机场是世纪工程，也是加快民航基础设施建设的“牛鼻子”工程，对于民航强国建设拥有重要意思
。

首先，有助于进一步提升我国航空市场空间
。北京新机场按近期7200万、远期1亿以上搭客吞吐量建设，建成投运后将极大提高北京及全国的航空保险能力，满足日益增长的航空出行需要，这就为进一步打开我国民航市场空间，缓解旺盛需要与基础设施建设相对滞后的矛盾提供了设施保险
。

其次，有助于推进我国大型网络型航空公司成长
。北京两个机场被定位为“双枢纽”，二者相对独立，适度竞争，优势互补
。按航空同盟进驻两个机场，有助于提高中转效能，拓展航路网络，降低航空公司运营成本
。航路网络的扩张和美满为航空公司提供了一个巨大的平台，国内的航空公司尤其是以北京新机场为基地运营的航空公司将获得大展宏图、一展技巧的机遇，为其尽快发展成为拥有国际影响力的大型网络枢纽航空公司创造了优良前提
。

第三，有助于提升我国枢纽机场的国际竞争力
。北京新机场建成后，能够开释大量国际航班时刻，使首都机场和北京新机场大幅提升国际航班比例成为可能
。北京新机场将与首都机场各自阐扬比力优势，提升国际枢纽机场的多元布局和平衡发展，加强国际影响力
。与此同时，北京新机场建成后，将实现京津冀地域重要机场与轨路交通蹬仔用衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的京津冀世界级机场群，进一步提升国际竞争力
。

第四，有助于中国民航成为引领国际民航发展先进理想的领跑者
。北京新机场选取的全向跑路构型、五指廊航站楼、双层启程车路边、国内进出港搭客混流等大量创新布局和设计，先进的综合交通系统规划，海绵机场、绿色机场等环境敦睦的设计理想等均是新机场凸起的亮点，都是值得其他机场进建和参考
。新机场的建设在国际上引起了宽泛关注，列国民航治理机构来华接见时都但愿能去北京新机场参观和调查
。我国后续建设的通辽、成都新机场也借鉴和选取了北京新机场的诸多理想
。

京津冀机场将重新分工

中国新闻周刊：在服务京津冀协同发展等国度战术方面，北京新机场将阐扬怎么的作用?

董志毅：北京新机场项目是“交通先杏注民航率先突破”的重点工程，国度有关方面也对新机场提出了明确的战术定位，好比，要打造成引领综合交通发展的新枢纽、驱动京津冀协同发展的新引擎、展示中华民族伟大回复的“新国门”;临空经济区也将成为国际交往职能承载区、国度航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区
。

这些定位若何实现呢?能够这么理解，新机场投入运行后，可以为北京市区、雄安新区、河北的北三县、临汾、霸州等环京区域和天津的武清、宝坻等区域的搭客流、货物流提供越发方便快捷的出行选择，将对京津冀民航格局产生深远影响，京津冀三地机场将重新分工
。

北京新机场和首都机场均将作为大型国际枢纽机场，别离覆盖分歧的客户领域，形成拥有国际竞争力的“双枢纽”;天津滨；〗⒄钩晌蚴嗯，成为北方国际航空货运中心;克拉玛依正定机场将发展成为航空快件集散及低成本航空枢纽
。

将来“三地四机场”可通过度工合作、优势互补，形成对周边市场的全面覆盖，从而构建职能互补、协调联动的世界级机场群，届时，这一综合性复合型枢纽机场群将成为拉动京津冀经济增长、推动京津冀协同发展的巨大动能，阐扬出更大的作用
。

中国新闻周刊：新机场建设若何与雄安新区规划对接?又会若何助力雄安发展?

董志毅：雄安新区目前还处于规划阶段，但北京新机场在对接新区规划方面已经做了充分思考，重要蕴含场内规划和场表衔接2个方面
。

场内规划方面，我们提前启动了卫星厅、南航站楼及场内南北交通衔接规划的钻研工作
。同时，在航站楼流程设计等方面也充分思考了雄安方向搭客的需要
。

场表衔接方面，我们在经营，在目前骨干交通网络的基础上，进一步强化与雄安新区的交通网络衔接
。有些规划已经明确，好比，从新机场航站楼下穿越的京霸铁路已明确调整为京雄城际，直达雄安新区;廊涿城际也在钻研延长至雄安新区的规划;北京新机场至雄安新区的高速公路、专用轨路及城市航站楼等规划也在钻研中
。后续将凭据雄安新区规划规划，不休优化调整，确保充分对接，全面满足雄安新区航空运输保险必要
。

北京新机场建成后，将对助力雄安新区的发展起到重要作用
。新机场距离雄安新区约55公里，作为以航空为中心，它是集高铁、轨路、公路等多种交通方式于一体的大型综合交通枢纽，拥有壮大的辐射带作为用
。

首先，最显著的是，新机场会成为雄安交通出行的枢纽
。雄安新区作为北京的两翼之一，将来将承接中央级别行政机构与事业单元的非首都主题职能，蕴含科研院所、总部基地、高端金融等领域，每一个领域都将带来大量的出行需要
。北京新机场在推进雄安新区人流、物流、信息流与京津冀、全国甚至世界重要城市的顺畅对接方面，必将阐扬重要作用
。

其次，能够预感的是，新机场会成为雄安对表盛开的窗口
。对表盛开是雄安新区的重要定位之一
。受地理地位等成分影响，航空将是雄安新区实现与世界衔接最便捷、高效的交通方式，可显著提升雄安新区的对表盛开水平
。

当然，雄安新区的设立也为北京新机场发展提供了一个前所未有的机缘
。雄安新区的设立，意味着大量航空业务需要产生，对于急剧造就北京新机场航空市场拥有重要意思
。新机场投入运营后，各航空公司将投放更多的优势资源，有助于加强新机场的竞争力与可持续发展能力
。

中国新闻周刊：新机场建成后，民航局若何协调好京津冀三地四场的运营?

董志毅：协调京津冀三地四场的运营，是民航局极度关注的一项工作
。从行业主管部门角度看，最重要的是要充分阐扬两方面的作用，做好整体规划
。

首先，要充分阐扬市场配置资源的决定性作用
。目前，在有关国内航路经营许可的治理法子中，除少量涉及北京的国内航段有航路准入前提，其余涉及京津冀的国内航路均执行登记治理法子，也就是说，只有航空公司在安全、航班正常等方面切合要求，均可自由申请航路
。京津冀各机场可自主凭据职能定位、发展规划、保险能力去吸引相宜的航空公司开明相宜的航路
。这种步骤能充分阐扬市场配置资源的决定性作用，通过市场竞争使京津冀的航路网络布局、航班供给更切合市场必要、更好地满足人民人民的出行必要
。国际航路航班方面，我们激励航空公司凭据市场需要和公司航路网络规划战术，在切合航权铺排的前提下，开明京津冀机场始发的国际航路
。

第二，要充分阐扬当局的疏导和宏观调控作用
。在疏解首都机场非国际枢纽职能，疏导各机场差距发展上，我们也将加强疏导，将来将在新航空(分)公司的设立方面，凭据“十三五”规划明确的机场职能定位对天津机场、克拉玛依机场予以适倒佝策倾斜
。

同时，还要加强协同联动，做好综合交通运输规划
。加快基础设施建设，推动京津冀交通一体化，实现各交通方式的融合发展，提高联程运输的效能，为三地四场实现差距发展、协同发展提供助力
。

中国新闻周刊：北京新机场的航权航路分配，尤其是国际航权分配方面，对北京新机场有哪些政策倾斜?

董志毅：民航局将按“统一市场”准则发展北京“一市两场”国际航权资源配置工作，北京新机场与首都机场被视为一个航点，也就是说，由首都机场和北京新机场启程至统一国际城市的航路视为统一条航路
。在北京新机场运营的航空公司，其在首都机场运营的国际航路航班于新机场投入运营后4年内将全数平移至新机场，并持续持有已获批的国际航权
。

前期，我们已经实现《国际航权资源配置和使用治理法子》和《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》的调延注草拟和造订工作，今年下半年要正式执行
。这两个文件对北京新机场国际航路发展将予以政策倾斜，激励航空公司积极进入北京新机场经营
。民航局也将有序铺开市场空间充足、且我国航空公司运力份额不占显著优势的远程国际航路承运人数量限度，支持航空公司申请自北京新机场始发的国际航路，支持北京新机场国际航路网络拓展
。

我们不仅要把新机场建好，更要把它运营好，要充分阐扬新机场在助力雄安新区建设，推动京津冀协同发展国度战术中的重要作用，以其为支点，撬动全国甚至全球航空市场发展，让北京新机场真正成为展示中华民族伟大回复的新国门
。

 转自：《中国新闻周刊》2018年第8期